“İqtisadiyyat və həyat”.-2008.-№10.S.42-47.

 

РОЛЬ ГАТТ-ВТО В РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

 

Л. Р. Султанова,

доцент кафедры экономической теории АГЭУ

 

Для того, чтобы в полной мере представить современные международные торговые отношения, а также оценить достигнутое в ходе многосторонних торговых переговоров состояние, необходимо хотя бы кратко обратиться к истокам многосторонней торговой системы ГАТТ. "Великая депрессия" 1929-1933 годов наглядно показала назревшую необходимость координа­ции вопросов макроэкономической политики на многостороннем уровне. Специалисты спра­ведливо полагают, что отсутствие в те годы международных институтов, которые определили бы "правила игры" в международной торговле и валютно-финансовой сфере, подтолкнуло от­дельные страны к сепаратным действиям, значительно усугубив мировой экономический кри­зис. Например, для защиты от конкурирующего импорта и стабилизации экономики уровень таможенных пошлин в США был поднят в 1932 году до 59,1%. За этим последовало значитель­ное повышение тарифных ставок в большинстве стран, что имело пагубные последствия для мировой экономики. За
1929-1932 годы объем мировой торговли сократился почти на 60%. Серьезные, но безуспешные попытки международного регулирования торговых отношений предпринимались еще до второй мировой войны. В качестве примеров можно назвать Конвен­ции об упрощении таможенных формальностей (Женева, 1923 год), о Международном Торго­вом Арбитраже (1924 год), об охране промышленной собственности и другие. Однако они не были системными и не всегда доводились до конца. Но уже в 1944 г. на валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе для решения задач стабилизации международной валют­ной сферы, выравнивания платежных балансов и финансового содействия были созданы Меж­дународный Валютный Фонд (МВФ) и Всемирный Банк. Послевоенный период отмечен уси­лиями, направленными на создание универсальной Международной Торговой Организации (МТО), которая наряду с МВФ и Всемирным банком должна была стать третьим "столпом" в создавшейся системе. В функции МТО входило бы регулирование на многостороннем уровне социально-экономических проблем, включая вопросы торговой политики, экономического развития, занятости, ограничительной деловой практики, инвестиций, международных товар­ных соглашений. Эти проблемы обсуждались на конференциях в Лондоне и Женеве в 1946-1947 годах. Результатом первого раунда переговоров стали 45 тысяч тарифных уступок, затро­нувших около 20% мировой торговли (в сумме на 10 млрд. долларов). Действенность этих ус­тупок обеспечивалась целым рядом торгово-политических статей, содержавших правила по взаимной торговле, которые участвовавшие страны обязались соблюдать. Свод этих правил с приложенным к нему списком согласованных тарифных уступок получил название Генераль­ного соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и на временной основе (до завершения процес­са ратификации Устава МТО будущими странами-членами) вошел в силу в январе 1948 года.

Первоначально текст Соглашения состоял из трех разделов. Раздел I состоящий из двух статей, содержал в себе основные положения о режиме наибольшего благоприятствования (наиболее благоприятствуемой нации) и списки взаимных уступок. Раздел II был посвящен торговой политике и представлял собой своеобразный кодекс правил международной тор­говли. Раздел III содержал положения о таможенных союзах, зонах свободной торговли и о применении Соглашения в их отношении. В 1965 году текст ГАТТ был дополнен Разделом IV "Торговля и развитие", который был внесен в Соглашение по требованию развивающих­ся стран. Несмотря на то, что Генеральное Соглашение содержало в себе основные положе­ния, во многом схожие с положениями раздела Устава МТО, посвященного вопросам торго­вой политики, постоянным институтом должна была стать МТО. Устав МТО включал в се­бя детально разработанные положения о конференциях МТО, исполнительном органе, ко­миссиях, Генеральном директоре и об оплачиваемом персонале. Кроме того, Устав предус­матривал продуманную процедуру разрешения споров. Что же касается Генерального Согла­шения, то оно не обладало тогда учредительными положениями ни в отношении постоянных органов, ни в отношении урегулирования разногласий. Но когда стало ясно, что усилия по созданию МТО не обеспечивают успех, в рамках ГАТТ были созданы практически все пре­дусмотренные Уставом органы и разработан механизм разрешения споров.

Высшим органом ГАТТ была определена Сессия Договаривающихся Сторон. Собирались Сессии, как, правило, ежегодно, каждая страна-участница имела на них один голос, однако решения обычно принимались на основе консенсуса, а не путем голосования. Первая Сессия была созвана в марте 1948 года Генеральным Секретарем ООН; в дальнейшем же, с 1949 го­да, право созывать Сессии, руководить их работой получил Председатель (Ответственный Секретарь) Сессии Договаривающихся Сторон, избираемый странами-участницами. Сессия Договаривающихся Сторон осуществляла нормотворческие функции. Высший орган ГАТТ обладал исключительной компетенцией давать авторитетные толкования положений Согла­шения. В компетенцию этого органа входило также предоставление странам-участницам права "временно и в исключительных случаях" приостанавливать то или иное обязательст­во по Генеральному Соглашению, выносить решения о проблемах, возникающих между странами-участницами, о соответствии их торговой политики нормам ГАТТ. В сферу ком­петенции высшего органа ГАТТ вошло также утверждение бюджета ГАТТ.

В 1954 году была окончательно оформлена и преобразована в Секретариат Временная Комиссия МТО, действовавшая с марта 1948 года и осуществлявшая организационно-техниче­ское обслуживание деятельности ГАТТ. Состоящий в первые годы из трех-четырех специа­листов Секретариат со временем превратился в крупный орган, имеющий структурные под­разделения (юридический, экономический отделы, аналитический и др.). На секретариат бы­ла возложена подготовительная работа, распространение среди стран-участниц всей необхо­димой информации, изучение и прогнозирование экономического развития и торговой поли­тики стран-участниц. В 1951 году был создан Межсессионный Комитет, в функции которо­го входило обсуждение и составление повестки дня Сессий, рассмотрение срочных и непред­виденных вопросов, проведение консультаций по платежным проблемам. В связи с расту­щей нагрузкой в 1958 году третья функция Межсессионного Комитета была передана специ­ально созданному Комитету по платежному балансу. Однако, несмотря на существование Межсессионного Комитета, определенный межсессионный "вакуум" в ГАТТ в тот период еще сохранялся. Поэтому, в соответствии с решением Договаривающихся Сторон от 4 июня 1960 года, вместо Межсессионного Комитета был создан Совет Представителей ГАТТ.

Совет стал оперативно-представительным органом, который собирался около девяти раз в год в период между Сессиями для решения неотложных задач и выполнения всей текущей ра­боты. Совет состоял из представителей всех стран-участниц Соглашения, а его председатель из­бирался на 1 год на Сессии Договаривающихся Сторон. Среди полномочий Совета следует вы­делить следующие: определение состава повестки дня для Сессии Договаривающихся Сторон, учреждение вспомогательных органов и определение условий их деятельности, наблюдение за работой различных комитетов, групп и других вспомогательных органов. С самого начала деятельности ГАТТ получила распространение практика формирования временных рабочих групп в составе нескольких человек для изучения конкретных проблем и подготовки соответ­ствующих докладов. Кроме того, для углубленного рассмотрения важных вопросов и обычно на постоянной основе создавались специальные комитеты. В большинстве случаев членство в них было открыто для всех Договаривающихся Сторон. Следует упомянуть некоторые из них, действующие на постоянной основе: Комитет по торговым ограничениям, Комитет по торго­вым уступкам, Бюджетный комитет. С введением в ГАТТ Раздела IV был также учрежден ко­митет "Торговля и развитие". Комитеты по торговым переговорам создавались временно для наблюдения за ходом многосторонних торговых переговоров. Особое значение имеет жюри экспертов, также входившее в организационную структуру ГАТТ, основная задача которого - осуществление профессионального наблюдения за процессом разрешения споров в ГАТТ.

В 1965 году вместо существовавшей до этого должности Ответственного Секретаря бы­ла учреждена новая должность Генерального Директора ГАТТ. Генеральный директор сто­ит во главе Секретариата и руководит работой этого органа. Он являлся главным должно­стным лицом, назначаемым Договаривающимися Сторонами, выступает своеобразным ар­битром в спорах меду сторонами в случаях неуспешных переговоров по мирному урегулированию возникших споров. Генеральное соглашение по торговле и тарифам, являясь мно­госторонним межправительственным договором, как международно-правовой инструмент включала первоначальный текст Соглашения вместе с приложениями и списками тарифных уступок; многочисленные протоколы и решения договаривающихся сторон, изменяющие, дополняющие и уточняющие первоначальный текст Соглашения. Следует также отметить одну из важнейших тенденций развития ГАТТ - ее институционализацию, создание раз­ветвленной сети постоянных органов, что в значительной мере способствовало превраще­нию ГАТТ, несмотря на первоначально временный статус, в действенный многосторонний механизм регулирования международной торговли.

В течение первых трех десятилетий существования ГАТТ его деятельность была почти исключительно сосредоточена на либерализации международной торговли путем взаимного снижения уровня таможенно-тарифной защиты. В результате средневзвешенный уровень импортных таможенных тарифов промышленно развитых стран снизился с 40-50% в конце
40-х годов до 8-10% к началу 70-х годов. Это в свою очередь стало важным фактором стимулирования экономического роста и развития международной торговли в послевоенные годы: за период с 1950 года по 1975 год мировой экспорт в текущих ценах увеличился в 14,5 раза. Однако одновременно со снижением таможенных тарифов все более заметным явлением в мировой торговле становились нетарифные ограничения, те. различного рода административ­ные меры, затрудняющие доступ иностранных товаров на внутренний рынок. По этой причи­не в ходе "токийского" раунда многосторонних торговых переговоров 1973 - 1979 годов (седьмого по счету) сфера регулирования ГАТТ была значительно расширена благодаря за­ключению отдельных соглашений (всего 12), регламентирующих вопросы правил таможен­ной оценки, технических барьеров в торговле, импортного лицензирования, введения анти­демпинговых и компенсационных пошлин, процедуру правительственных закупок. В резуль­тате проведенных в те же годы тарифных переговоров средневзвешенная ставка таможенных тарифов развитых стран-членов ГАТТ была еще раз понижена до уровня 4-5%. Тем не менее, множество нерешенных вопросов осталось в международной торговле и после "токийского" раунда. Более того, со времени его окончания стали накапливаться новые проблемы.

Глобализация мировой экономики, включая валютно-финансовую сферу, привлекла внимание к такому феномену, как международная торговля услугами. Долгое время предоставление услуг (например, гарантийный ремонт) воспринималось как нечто сопутствующее (и способствующее) традиционной торговле товарами. Однако национальные исследования, появившиеся в ряде стран в начале 80-х годов, однозначно свидетельствовали о возрастаю­щей самостоятельной роли сферы услуг в экономике (телекоммуникации, банковское и страховое дело, перевозки, туризм) и ее значительном экспортном потенциале. По оценкам, в настоящее время в стоимостном выражении около 20% мировой торговли и 60% произ­водства приходится на сферу услуг. Между тем отсутствие общепризнанных правил в меж­дународной торговле услугами (а компетенция ГАТТ распространялась только на торговлю товарами) привело к значительному разнобою в национальных нормативных документах, системах статистической отчетности, в количественных и качественных оценках. Все это, очевидно, стало тормозом на пути международного обмена услугами.

На повестку дня также выдвинулся вопрос о выработке общих норм в отношении торго­вых аспектов инвестиционной политики. Во многих странах существовали и продолжают иметь место достаточно жесткие требования в отношении иностранных инвестиций. Зачас­тую иностранным инвесторам предписываются сферы и отрасли приложения их капиталов, ставятся условия в отношении доли продукции, поставляемой на экспорт, найма местной ра­бочей силы, использования компонентов и материалов местного производства. Подобные ме­ры государственного регулирования инвестиций воспринимались крупными западными ком­паниями как дискриминационные и отрицательно влияющие на свободный перелив капитала и, следовательно, как барьер в международной торговле. По инициативе США данная пробле­матика все настойчивее выдвигалась в рамках ГАТТ. В начале 80-х годов на заседаниях орга­нов ГАТТ также периодически стал подниматься вопрос о торговых аспектах прав интеллек­туальной собственности. Это было связано с невиданными масштабами, которые повсемест­но приобрели торговля товарами с поддельными товарными знаками, видео - и компьютерное пиратство, использования чужих научных и конструкторских разработок. Помимо того, что компании, являющиеся владельцами товарных знаков, терпят колоссальные убытки от подоб­ного рода "конкуренции" (не говоря уже о моральном ущербе), речь зачастую идет о жизни и здоровье людей, поскольку подделываться стали уже детали авиационных двигателей и авто­машин, медицинские препараты. Исследования, проведенные в этой области, показали, что существующие международные конвенции по охране прав интеллектуальной собственности не предоставляют надежных гарантий против пиратской практики. По этой причине предла­гавшимся выходом была разработка специального соглашения в рамках ГАТТ, которое поз­воляло бы применять торговые санкции к странам, злостно нарушающим права интеллекту­альной собственности. Помимо упомянутых вопросов, получивших название "новых про­блем" (и охватываемых сегодня уже рамками ВТО), в рамках ГАТТ осталась масса "старых", традиционных проблем, которые также все настойчивее требовали своего решения.

Несмотря на то, что средневзвешенная ставка импортного таможенного тарифа развитых стран после переговоров "токийского" раунда составила лишь около 5%, средние показате­ли далеко не полно отражали реальный уровень таможенно-тарифного обложения. Так, в ЕС, Японии и США на ставки таможенного тарифа, превышавшие 10%, приходилось соот­ветственно 21,5, 17,1 и 16,0% общего количества тарифных позиций. Причем большая часть высоких ставок применялась в отношении импорта продовольствия, текстиля и одежды, т.е. основных экспортных статей развивающихся стран. Важной проблемой была и низкая доля "связанных" (т.е. не изменяемых в сторону повышения) тарифов. У развитых стран это ка­салось в основном сельскохозяйственной продукции, у развивающихся - товаров всех кате­горий, что давало возможность в одностороннем порядке повышать уровень таможенного обложения, ухудшая условия доступа на свои рынки.

Традиционно болезненной темой для ГАТТ была торговля сельскохозяйственной продукцией. Исторически сложилось так, что под предлогами "особой социальной значимости" или "обеспечения продовольственной безопасности" рядом стран (США, Швейцария, ЕС, Япония) этот сектор торговли был фактически выведен из сферы регулирования ГАТТ. Так, еще на начальном этапе существования Генерального соглашения США, ссылаясь на наци­ональное законодательство, добились от партнеров узаконенного изъятия своего сельскохо­зяйственного сектора из под действия правил ГАТТ. Это позволило им односторонне вво­дить импортные количественные ограничения на сельскохозяйственную продукцию. Из­лишне говорить, что подобные односторонние права служили источником конфликтов с другими странами, лишенными такого права, в том числе и с конкурентоспособными про­изводителями сельскохозяйственной продукции. В общем плане строгий запрет, наклады­ваемый правилами ГАТТ на экспортные субсидии для готовой продукции, фактически не распространялся на сельскохозяйственные товары, что с годами привело к поистине абсурд­ной ситуации. Постоянным раздражителем для развивающихся стран являлся и вопрос ми­ровой торговли текстилем и одеждой, в которой они обладают сравнительным преимуще­ством. Именно по этой причине еще в начале 60-х годов под предлогом "нарушения внут­реннего рынка" им было навязано так называемое долгосрочное соглашение, которое поз­же переросло в многостороннее соглашение по текстилю. В соответствии с этим соглаше­нием развитые страны ежегодно устанавливали жесткие импортные квоты на текстильную продукцию из развивающихся стран, при превышении которых ввоз товаров просто запре­щался. Если учесть, что мировой объем торговли текстилем и одеждой в настоящее время превышает 100 млрд. долларов, составляя примерно 12% всей торговли готовой продукци­ей, то легко понять ту настойчивость, с которой развивающиеся страны требовали прекра­щения подобной практики, полностью противоречащей принципам и правилам ГАТТ.

Серьезную проблему представляла процедура введения защитных мер в случае резкого увеличения импорта (так называемая защитная оговорка). Теоретически страны-члены ГАТТ имели право вводить импортные ограничения в том случае, если неожиданно резкое увели­чение импорта создает угрозу ущерба для национальной промышленности. Однако введение таких ограничений, во-первых, обставлено целым рядом условий (проведение предваритель­ного расследования, предоставление "компенсаций", т.е. увеличение импорта других товаров с целью сохранения прежнего объема торговли), и, во-вторых, должно осуществляться на основе режима наибольшего благоприятствования (т.е. в отношении всех источников импорта данного товара). В действительности же подобные ограничения чаще всего требовалось вво­дить лишь в отношении одной или нескольких стран. Поэтому на практике широкое распро­странение получили соглашения о так называемом добровольном ограничении экспорта, в соответствии с которыми страны-экспортеры (чаще всего "новые индустриальные страны" - Бразилия, Сингапур, Южная Корея и др.) якобы добровольно брали на себя обязательства не превышать обусловленный объем экспорта на рынок "пострадавшей" страны. Очевидно, что подобные обязательства принимались лишь под влияние угроз ввести более жестокие про­текционистские меры (например, возбудить антидемпинговое расследование). Однако фор­мально подобные "добровольные" ограничения не запрещались положениями ГАТТ, из-за чего они стали весьма популярным средством защиты внутренних рынков. По состоянию на середину 1993 года существовало в общей сложности 80 соглашений такого рода, действо­вавших в отношении экспорта Южной Кореи, Японии, Бразилии, Тайваня, Сингапура, Китая. Соглашения ограничивали экспорт бытовой электроники, автомашин, обуви, станков, неко­торой другой продукции. Широкое распространение подобной практики существенно подры­вало доверие к способности ГАТТ защищать законные интересы своих членов.

Все эти вопросы были поставлены на повестку дня "уругвайского" раунда ГАТТ, кото­рый стал крупнейшим с точки зрения количества правительств, принимающих участие в многосторонних торговых переговорах. Заключительный Акт "уругвайского" раунда, при­нятый
15 апреля 1994 года, содержит 28 соглашений (по торговле сельскохозяйственными товарами, услугами, текстилем и одеждой, по субсидиям и компенсационным пошлинам, по вопросам прав интеллектуальной собственности), а также договоренности стран-членов, ка­сающиеся сокращения тарифных и нетарифных ограничений в международной торговле. Кроме того, Акт включает около 27 положений, которые разъясняют, дополняют или изме­няют предшествующие соглашения и договоренности в рамках ГАТТ. Вряд ли можно счи­тать большим преувеличением мнение бывшего генерального директора ГАТТ П. Сазерленда о том, что "уругвайский" раунд стал "определяющим моментом в современной исто­рии". По предварительным оценкам в результате договоренностей "уругвайского" раунда к 2005 году объем мировой торговли был на 745 млрд. долларов выше того уровня, который был бы в случае их отсутствия. Таким образом, результаты "уругвайского" раунда перего­воров в рамках ГАТТ являются отражением значительных достижений в области многосто­роннего регулирования международных торговых отношений и либерализации внешней торговли. Однако, при всей значимости результатов "уругвайского" раунда не меньшее зна­чение приобретает их практическое применение. В этой связи отдельного рассмотрения за­служивает вопрос о превращении ГАТТ во Всемирную Торговую Организацию (ВТО).

Всемирная Торговая Организация, начала действовать с 1 января 1995 г. как преемница Генерального Соглашения по Тарифам и Торговле. Она функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых со­глашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуаль­ной собственности) и имеет больше полномочий в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Процедура присоединения к Все­мирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот про­цесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Азербайджан. На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Прежде всего переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предо­ставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО.

В свою очередь, присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. (Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО. Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики ре­гулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета со­глашений Уругвайского раунда. На заключительном этапе присоединения происходит ра­тификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета доку­ментов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО. При присоединении к ВТО страна-кандидат принимает на себя определенные обязательства. Можно выделить два главных направления этих обязательств. Во-первых, это обязательства, связанные с не­обходимостью приведения национального законодательства и практики его применения в соответствие с нормами и правилами ВТО. Во-вторых, это согласование в ходе переговоров индивидуальных обязательств - условий либерализации доступа на рынок товаров и услуг. Именно с этими направлениями принятия обязательств могут быть связаны и основные эко­номические последствия присоединения страны к ВТО.

Членами ВТО в настоящее время являются уже 149 стран мира, и в ближайшие годы их число будет расти. Более тридцати государств имеют Статус наблюдателя в ВТО. Подавля­ющее большинство из них, в том числе Азербайджан, Россия, Саудовская Аравия, Алжир, Украина, Казахстан находятся на различных стадиях присоединения к ВТО. Помимо этого, свыше
60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО. Два фундаментальных принципа ВТО - это недискриминация и обеспечение доступа на рынок. Принцип недискриминации реали­зуется через применение режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО. Такой прин­цип позволяет каждой стране-участнице получать гарантии справедливого и последователь­ного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же ус­ловия для импорта на свой собственный рынок. При выполнении обязательств развивающи­мися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.

Доступ на рынок обеспечивается, помимо применения РНБ и национального режима, также путем отмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которые являются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц. Задача взаимодействия заключа­ется в усилении прозрачности, в разъяснении торговой политики тех или иных стран, и в оцен­ке последствий ее проведения. Политика всех стран-членов ВТО подвергается регулярному "рассмотрению"; в каждом обзоре содержатся отчеты соответствующей страны и Секретариата ВТО. С 1995 года был произведен обзор политики 45 стран - членов организации. Большим до­стижением ВТО является Соглашение о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, предусматривает создание системы, в которой страны могли бы урегулировать свои раз­ногласия в ходе консультаций. Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Общие пре­имущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом: получение более бла­гоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарент­ность их внешнеэкономической политики; устранение дискриминации в торговле путем досту­па к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интере­сов в случае, если они ущемляются партнерами; возможность реализации своих текущих и стра­тегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выра­ботке новых правил международной торговли. Все эти моменты играют большую роль для дальнейшей интеграции Азербайджана в мировое экономическое пространство. Главное най­ти плюсы интеграции, и обратить их в пользу экономического и социального развития страны.