“İqtisadiyyat və həyat”. - 2008. - ¹12. S. 39-34.

 

PİRATÇILIQ İCTİMAİ TƏHLÜKƏLİ ƏMƏL KİMİ

 

Xudayət Həsənli,

Azərbaycan Respublikası Müəllif Hüquqları

Agentliyinin Əsərlərin qeydiyyatı və hüquq şöbəsinin müdiri

 

Azərbaycan Respublikasının cinayət qanunvericiliyi ilə qadağan olunan ictimai təhlükəli əməllər (hərəkət və ya hərəkətsizlik) sırasında müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqların pozulması da vardır. Belə ki, özgənin elmi, ədəbi, bədii və ya başqa əsərinin başqa ad altında tam və ya qismən açıqlanması, nəşr etdirilməsi və ya özgənin müəllifliyinin hər hansı formada mənimsənilməsi, yaxud qanunsuz olaraq özünü başqasına məxsus əsərə və ya əlaqəli hüquqların obyektlərinə hüquq sahibi kimi təqdim etmə müəllifə və ya hüquq sahibinə vurulan zərərin məbləğindən asılı olaraq cinayət məsuliyyəti yaradır. Müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqları pozmağa görə cinayət işinin başlanması üçün vurulan zərərin məbləği 1000 (bir min) manatı keçməlidir. Özgənin əsərinin qanunsuz olaraq yenidən dərc edilməsi ("Müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqlar haqqında" Qanunun 4-cü maddəsinə əsasən "dərc edilmə" dedikdə əsərin müəllifinin və ya fonoqram istehsalçısının razılığı ilə əsərin, fonoqramın kütlənin tələbatını ödəmək üçün dövriyyəyə buraxılması başa düşülür), pıratçılıq sayılır və bu cür fəaliyyət nəticəsində yaradılan nüsxələr pirat nüsxələrdir. Belə nüsxələrin müxtəlif yollarla yayılması qadağandar.

Cinayət Məcəlləsində (bundan sonra "Məcəllə") müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqların pozul-ması ilə bağlı məsuliyyəti müəyyən edən 165-ci maddədə "pirat" və "piratçılıq" anlayışlarının əvəzində "əsərlərdən və fonoqramlardan qeyri-qanuni istifadə" söz birləşməsindən istifadə olunmuşdur. Doğrudur, plagiatçılıq, yəni əsərə (və ya fonoqrama) müəllifliyin (hüquq sahibliyinin) hər hansı formada mənimsənilməsi də "qeyri-qanuni istifadə" anlayışının ehtiva etdiyi mənanı daşıyır, lakin "pirat" və "piratçılıq" sözlərinin leksik və hüquqi mənaları "qeyri-qanuni istifadə" anlayışından fərqlidir. "Pirat" və "piratçılıq" qanuni yaradılmış əsərlərin və fonoqramların nüsxələrinin kommersiya məqsədilə çoxaldılaraq yayılması mənasını ehtiva edir. "Plagiat" və "plagiatçılıq" isə əsərin müəllifliyinin və ya fonoqramın hüquq sahibliyinin mənimsənilməsi, əsərdən (fonoqramdan) istifadə olunarkən mənbənin və müəllifin (hüquq sahibinin) adının göstərilməməsi, əsər (fonoqram) yenidən dərc olunarkən şərikli müəlliflərdən (hüquq sahiblərindən) birinin adının çıxarılması və əsərin (fonoqramın) yaradılmasında yaradıcılıq fəaliyyəti olmayan şəxsin adının müxtəlif təsirlər altında əsərə (fonoqrama) şərikli müəllif (şərikli hüquq sahibi) kimi göstərilməsi başa düşülür.

Qeyd edək ki, 2000-ci ilədək qüvvədə olan AR Cinayət Məcəlləsinin müəlliflik və ixtiraçılıq hüquqlarmı pozmağa görə məsuliyyəti müəyyən edən 140-cı maddəsində də "pirat" və "piratçılıq" terminlərindən istifadə edilməmişdi. Hətta 5 iyun 1996-cı ildə qəbul edilmiş "Müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqlar haqqında" AR Qanununda (bundan sonra "Qanun") belə "pirat", "piratçılıq" anlayışları işlədilmirdi. Halbuki milli müəllif-hüquq qanunvericiliyində və digər müvafiq qanunvericilik aktlarında piratçılıq fəaliyyəti ilə bağlı anlayışların və normaların olması zəruridir. 2008-ci ildə dəyişikliklər və əlavələr edilənədək həm Qanunun əvvəlki variantında, həm də AR Gömrük Məcəlləsində işlədilən "kontrafakt" anlayışı isə "pirat" və "piratçılıq" anlayışlarının daşıdığı mənalarla heç də həmişə üst-üstə düşmür. Kontrafakt mal pirat ola bilər, lakin pirat nüsxələr kontrafakt olmaya da bilər və bu, tamam başqa bir söhbətin mövzusudur.

AR Gömrük Məcəlləsinə əqli mülkiyyət hüquqları ilə bağlı 14 may 2004-cü il tarixli Qanunla müvafiq dəyişikliklər və əlavələr edilsə də, "pirat" anlayışı ilə bağlı məsələ öz həllini tapmamışdır. Bu problemin Azərbaycan qanunvericiliyinin Ümumdünya Ticarət Təşkilatının (ÜTT-nin) tələblərinə uyğunlaşdırılması ilə bağlı həyata keçirilən tədbirlər çərçivəsində aradan qaldırılacağı gözlənilir (Azərbaycanın ÜTT-yə üzv olması prosesi ilə əlaqədar ölkə Prezidenti 2 avqust 2006-cı il tarixli 1583 nömrəli Sərəncam imzalayaraq, xüsusi Tədbirlər planı təsdiq etmişdir). Nəzərə alsaq ki, ÜTT-nin Əqli Mülkiyyət hüquqlarının ticarət aspektləri haqqında Sazişində (bundan sonra "TRİPS") "kontrafakt" sözü hüquqi anlayış kimi "pirat" sözündən fərqli mənada işlədilir, onda milli qanunvericilikdə də müvafiq dəyişikliyin edilməsinin zəruriliyi aydınlaşar. Belə ki, TRİPS-in 51-ci və 69-cu maddələrində əmtəə nişanlarının saxtalaşdırılması yolu ilə hazırlanan və ya idxal edilən mallar "kontrafakt", müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqların pozulması ilə hazırlanan və ya idxal edilən mallar pirat sayılır. Nəhayət, TRİPS-in normaları nəzərə alınaraq, Qanuna 2008-ci ildə əlavələr və dəyişiklər edilərkən "pirat" anlayışı ilə bağlı boşluq qismən aradan qaldırılmışdır (Qanunda bu məsələyə dair normalar daha da təkmilləşdirilməlidir). Qanunun 4-cü maddəsinə görə "müəllifin və ya əlaqəli hüquqların sahibinin razılığı olmadan hazırlanmış (istehsal edilmiş) əsər və fonoqram nüsxələri" pirat nüsxələr hesab olunur. Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, Azərbaycanın hüquq ədəbiyyatında "pirat" və ya "piratçıhq" anlayışlarının geniş hüquqi izahı yoxdur. Həmçinin əqli mülkiyyət hüquqları indiyədək müstəqil elm sahəsi kimi tədqiq edilmədiyinə görə "pirat" anlayışının əqli mülkiyyətin hansı qolu ilə bağlı mənaları ifadə etdiyi dəqiq müəyyənləşdirilməmişdir (əqli mülkiyyət hüquqları müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqları və patent hüquqları kimi iki qola ayrılır).

Hüquq elmləri doktoru, professor Firidun Səməndərovun elmi redaktoru və şərik müəlliflərindən biri olduğu "Azərbaycan Respublikasının Cinayət Məcəlləsinin kommentariyası"nda Məcəllənin 165-ci maddəsinin dispozisiyası şərh edilərkən müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqları pozma üç növ üzrə qruplaşdırılır: 1. özgənin elmi, ədəbi və ya başqa əsərini öz adı ilə nəşr etdirmə və ya özgənin müəllifliyini başqa cür mənimsəmə; 2. özgənin əsərini qanunsuz olaraq yenidən dərc etmə və ya yayma; 3. şərikli müəllifliyə məcbur etmə.

Maddənin kommentariyası kifayət qədər əhatəli olsa da, kommentariyanın göstərilən hissəsində ədəbi və elmi ictimaiyyət tərəfindən, ümumən cəmiyyətdə tez-tez istifadə olunan "plagiat", "plagiatçılıq", "pirat" və "piratçılıq" anlayışları ilə bağlı müvafiq izah verilməmişdir.

Hüquq elmləri namizədi E. Əfəndiyevin müəllifliyi ilə 2001-ci ildə nəşr edilmiş Azərbaycan Respublikasının Cinayət Məcəlləsinin Şərhində (Xüsusi hissə) Məcəllənin 165-ci maddəsi üzrə kommentariyada da "pirat" və "piratçıhq" anlayışlarının ehtiva etdiyi mənalara toxunulmur.

Ciddi sosial, iqtisadi və hüquqi problemlərlə müşayiət olunan piratçılıq cəmiyyət üçün təhlükəli "fenomen"dir. Təsadüfi deyil ki, Ümumdünya Əqli Mülkiyyət Təşkilatı (ÜƏMT), Ümumdünya Ticarət Təşkilatı (ÜTT) və Avropa İttifaqı (Aİ) kimi nüfuzlu beynəlxalq qurumlar piratçılıqla mübarizəni ölkələrin daxili işi yox, dünya birliyinin qarşısında duran qlobal problemlərdən biri hesab edirlər. Piratçılığı mütəşəkkil cinayətkarlığa aid edən hüquqşünasların mövqeyi isə haqlıdır. Belə cinayətlərin motivini qeyri-qanuni yolla çoxlu qazancın əldə olunması təşkil edir. Cinayətin subyektləri əsasən ixtisaslaşdırılmış iri səsyazma studiyaları və nəşriyyatlar, qismən də ayrı-ayrı fiziki və hüquqi şəxslər, o cümlədən audio-video məhsulların topdansatışını və ya pərakəndə satışını həyata keçirənlər olur. Piratçılıqla bağlı cinayətlər insan və vətəndaşın konstitusiya hüquq və azadlıqları əleyhinə olan cinayətlərə aiddir. Həmçinin cinayətin tərkibində əmtəə nişanlarından qanunsuz istifadə etmə, gömrük və vergi ödənişlərindən yayınma, vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə və s cinayətlərin əlamətləri də ola bilər.

Piratçılıqla bağlı istintaq və ya təhqiqat işi aparan, eləcə də monitorinqlər keçirən müvafiq sə-lahiyyətli qurumların mütəxəssislərinin diqqətini bəzi məsələlərə yönəltmək istərdik: birinci növbədə pirat məhsulların istehsal edildiyi (hazırlandığı) ünvanlar dəqiqləşdirilməlidir. İstehsalçı hüquqi şəxsdirsə, Nizamnaməsi, yaxud Nizamnamənin təsdiq edilmiş surəti nəzərdən keçirilməli, fiziki şəxsdirsə, vergi orqanlarından VÖEN alıb-almadığı müəyyən edilməlidir. Bununla yanaşı, növbə ilə aşağıdakı məsələlər araşdırılmalıdır:

- İstehsalçı ilə müəllif, ifaçı və ya digər hüquq sahibi arasında rəsmi müqavilə bağlanmışdırmı? Müqavilə bağlandığı halda nüsxələrin sayı və müqavilənin şərtlərinin qanuniliyi dəqiqləşdirilməlidir;

- Əsərin və ya fonoqramın əmlak hüquqları təsdiqedici sənədlərə əsasən kimə məxsusdur (nəşriyyata, müəllifə, ifaçıya, yoxsa fonoqram istehsalçısına) və hüquq sahibi qismində kim çıxış edir?

- Audio və ya video kasetin, yaxud digər maddi daşıyıcının (DVD, CDR-om, MP3 və s.) bir nüsxəsinin maya dəyəri nə qədərdir?

- müəlliflərə və ifaçılara qonorar ödənilmişdirmi (təsdiqedici sənədlər əsasında)?

- vergiyə və qanunvericiliklə müəyyən edilmiş digər məcburi ödənişlərə cəlb olunan gəlirin həcmini müəyyən etmək lazımdır (vergiyə cəlb olunan nüsxələrin sayını satış nöqtəsində və ya istehsalçının anbarında olan nüsxələrin sayı ilə müqayisə etməli);

- Satış müqavilələri təhlil olunmalı, məhsulların keyfiyyət göstəriciləri və maddi daşıyıcıların mənşəyi barədə məlumatlar yoxlanılmalı və dəqiqləşdirilməlidir;

Çap məhsullarının və fonoqramların pirat nüsxələrinin sayının və vergidən yayınmanın həcminin dəqiq müəyyən edilməsinə kömək məqsədilə surətçıxarmada istifadə edilən avadanlığın, o cümlədən çap maşınlarının istehsal gücü və uyğunluq xarakteristikaları, müəssisənin ümumi istehsal gücü (məsələn, bir iş saatı və ya bir iş günü, yaxud ay ərzində buraxılan məhsulun həcminin dəqiqləşdirilməsinin iş üçün əhəmiyyəti vardır) öyrənilməlidir.

Azərbaycan ərazisində piratçılığın formalarını, səviyyəsini və bu fəaliyyətlə məşğul olan subyektlərin dairəsini müəyyən etmək üçün xarici ölkə müəlliflərinin əsərlərindən qanunauyğun şəkildə istifadə olunub-olunmamasının araşdırılmasının da əhəmiyyəti vardır. Bununla əlaqədar idxal olunan kitabların və fonoqramların nüsxələrinin sayı, həmin malların gömrük rəsmiləşdirməsi, əsərdən və ya fonoqramdan istifadəyə hüquq sahibinin icazəsinin olub-olmaması və müqavilənin digər şərtləri barədə məlumatlar qanunun tələbləri baxımından təhlil edilməlidir.

Bazarı "işğal etmiş" pirat məhsulun həcmini, yayıldığı ərazini və istehsal mənbələrini öyrənmək üçün monitorinqin keçirilməsi məqsədəuyğundur. Monitorinqlər müvafiq dövlət orqanlarını xəbərdar etməklə konkret suallar üzrə istehsal müəssisəsində və pirat məhsulların satıldığı yerlərdə mütəxəssislərin iştirakı ilə aparılmalıdır. Monitorinq qrupunun hərəkətləri qanun çərçivəsindən kənara çıxmamalı və monitorinqin keçirildiyi müddətdə üçüncü şəxslərin normal iş rejimini pozmamalıdır. Monitorinq zamanı istehsalçının fəaliyyətinin qanuniliyi ilə yanaşı məhsulların satışını həyata keçirən fiziki və ya hüquqi şəxslərin fəaliyyətinin qanuniliyi, eyni zamanda onların topdan-satışla, yoxsa pərakəndə satışla məşğul olmağa müvafiq səlahiyyətli orqanlar tərəfindən icazə verilib-verilmədiyi də aydınlaşdırılmalıdır. Sonradan baş verə biləcək saxtalaşdırmaları və ya digər qeyri-qanuni hərəkətləri qabaqlamaq məqsədilə pirat olduğu ehtimal edilən malların alınma mənbəyi haqqında sənədlərin, mal-nəqliyyat qaimlərinin, malın mədaxilinin qeydiyyat kitabının və digər sənədlərin, yaxud onların təsdiq edilmiş surətlərinin akt əsasında götürülməsi tövsiyə olunur.

Monitorinqin keçirildiyi vaxt kassada olan (əgər monitorinq və ya araşdırma aparılan obyektdə kassa aparatı varsa) nağd pullar əksinaslar üzrə hesablanaraq yazılmalı, nəzarət lentləri və ödəniş çekləri götürülməli, bu barədə yerində dərhal akt tərtib edilməli, satışdan əldə edilən pulun təhvil verilməsi haqqında kassa hesabatı götürülməlidir.

Audio-video kasetlərin, kompakt-disklərin və əsərlərin yazıldığı digər maddi daşıyıcıların mövcud qiymət siyahısı nəzərdən keçirilməli, inventarlaşdırma aparılmalı və nəticələr ilkin hesabat sənədləri ilə, o cümlədən məhsulların satış qiymətləri nüsxələrin sayı da daxil olmaqla sənədlərdə göstərilən qiymətlərlə müqayisə edilməlidir. Satış məntəqəsində ticarət salonuna (zalına), malların saxlandığı anbara baxış keçirilməli və tərtib olunan protokolda həmin yerlərin təsviri verilməli, həmçinin pirat məhsulun qablaşdırılması, tədarükçüləri, onların ünvanları və müşahidə edilən digər hallar barədə protokolda qeydlər edilməlidir.

Pirat məhsulun ümumi dövriyyəsini xarakterizə edən sənədlərin, vəzifəli şəxslərin sorğularının, əvvəllər keçirilmiş tədbirlərin nəticələrinin təhlili zamanı vergidən gizlədilən gəlirin məbləğini təxmini olsa da, müəyyən etmək mümkündür. Vergidən yayınmanın araşdırılması üçün monitorinqin vergi müfəttişləri ilə birlikdə davam etdirilməsi daha məqsədəuyğun olardı.

Yuxarıda göstərilənlər pirat nüsxələrin aşkar edilməsində diqqət yetirilməsi zəruri olan məsələlərin hamısını əhatə etmir. Təhqiqat, istintaq və ya monitorinq zamanı bəzi gözlənilməz situasiyalar və faktlar ortaya çıxa bilər. Ona görə də tədbirlər peşəkar mütəxəssislər tərəfindən keçirilməlidir. Təəssüf ki, indiyədək piratçılığın səviyyəsinin, ümumiyyətlə, əqli mülkiyyət hüquqlarının obyektlərindən istifadənin, o cümlədən rəqəmli şəbəkədə istifadənin qanunauyğunluğunun müəyyən edilməsi məqsədilə monitorinqlərin təşkili və keçirilməsi qaydaları, eləcə də hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarına kömək üçün metodik göstərişlər işlənib hazırlanmamışdır. İstintaq (təhqiqat) bölmələrində bu sahə üzrə səriştəli kadrların sayı çox deyil, ümumən, sahə ilə bağlı respublikamızda mütəxəssis qıtlığı vardır (müasir dövrdə piratçılıqla mübarizəni təşkil edə bilən səriştəli kadrların hazırlanmasına və ixtisaslarının artırılmasına ciddi ehtiyac duyulur).

Müxtəlif mənbələrin məlumatlarında Azərbaycanda kompüter piratçılığının səviyyəsinin 90 faizi keçdiyi göstərilir. Müəllif Hüquqları Agentliyi tərəfindən aparılan monitorinqlər zamanı müəyyən edilmişdir ki, satışı həyata keçirilən audio-video məhsulların ən azı 70-80 faizi, kitab və digər çap məhsullarının 60 faizi piratdır. Amma piratçılıqla mübarizənin təşkilini, davamlılığını və aşkarlıq səviyyəsini qənaətbəxş saymaq olmaz. Bu halların aradan qaldırılmasına ciddi səy göstərilmir, müəllif-hüquq qanunvericiliyinin icra səviyyəsi piratçılığın inkişaf sürətindən geri qalır. Halbuki piratçılıqla mübarizə sahəsində bir sıra ölkələrdə, o cümlədən ABŞ-da böyük təcrübə toplanmışdır. Hələ bir neçə il əvvəl ABŞ-da "Piratçılığa qarşı mübarizə. Stop" əməliyyatı başlanmışdır və ölkədə piratçılığa münasibət terrorizmə olan münasibətlə eynidir. ABŞ-da piratçılıqla mübarizə Ədliyyə Nazirliyinin nəzdində fəaliyyət göstərən Federal Təhqiqatlar Bürosu və Maliyyə Nazirliyinin Gömrük Xidməti kimi yüksək səlahiyyətli qurumlar tərəfindən aparılır.

Almaniyada hər il müəlliflik hüquqlarının pozulması halları üzrə aparılan təhqiqat işlərinin sayı 5 mini keçir. İtaliyada belə hüquq pozuntularının aradan qaldırılması üzrə tədbirlər maliyyə qvardiyası tərəfindən işlənib hazırlanır və digər inzibati orqanlarla birlikdə həyata keçirilir. Cənubi Koreyada piratçılıqla mübarizə sahəsində polis orqanlarının gördüyü tədbirlər nəticəsində yalnız kino məhsullarının satışından əldə edilən gəlirin məbləğini $8 milyondan $100 milyona çatdırmaq mümkün olmuşdur ki, bu da vergilərin hesabına ölkə büdcəsini xeyli artırmağa imkan verir. Azərbaycanda da qeyd olunan problemin həlli istiqamətində xeyli iş görülməlidir.

Bütün bunlarla yanaşı, qeyd etmək lazımdır ki, hələlik Azərbaycan da daxil olmaqla dünyanın heç bir ölkəsində piratçılığın kökünü kəsmək üçün mükəmməl hüquqi və iqtisadi mexanizmlər mövcud deyildir. Sahənin perspektivini, ölkənin iqtisadi və mədəni həyatında əhəmiyyətini nəzərə alaraq, Azərbaycanda müstəqil və güclü milli əqli mülkiyyət institutunun formalaşdırılması zəruridir. Eyni zamanda əqli mülkiyyət üzrə hüquq pozuntularının qarşısının alınması üçün aidiyyəti dövlət qurumlarının və qeyri-hökumət təşkilatlarının nümayəndələrindən ibarət səlahiyyətli komissiya yaradılmalıdır.

Piratçılığın ölkənin iqtisadi inkişafına təsirini azaltmaq üçün audio-video məhsul istehsalının və kitab nəşrinin lisenziyalaşdırılması təklif olunur. Həmçinin sahənin inkişaf proqramı hazırlanmalı, səsyazma studiyalarının və nəşriyyatların fəaliyyətinə dövlət nəzarəti gücləndirilməlidir. Hüquq tətbiqetmənin mexanizminin təkmilləşdirilməsi məqsədilə bu sahədə qabaqcıl ölkələrin təcrübəsi öyrənilməli, mütəxəssislərin, hüquq-mühafizə orqanlarının nümayəndələrinin təcrübə mübadiləsi keçmələrinə şərait yaradılmalı və onlar treninqlərə cəlb edilməlidir. Nəhayət, cəmiyyətdə əqli mülkiyyət mədəniyyəti formalaşdırılmalıdır.

 

Ədəbiyyat

 

1. "Müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqlar haqqında" Azərbaycan Respublikasının Qanunu (Azərbaycan Respublikasının Qanunvericilik Toplusu, 1997-ci il, ¹ 3, maddə 167);

2. "Müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqlar haqqında" Azərbaycan Respublikasının Qanununa dəyişikliklər və əlavələr edilməsi barədə" Qanun ("Azərbaycan" qəzeti. 18 may 2008-ci il);

3. Azərbaycan Respublikasının Gömrük Məcəlləsi (Bakı. "Qanun" nəşriyyatı"- 2008;

4. "Ədəbi və bədii əsərlərin qorunması haqqında" Bern Konvensiyası (1979-cu ildə dəyişdirilmiş 1971-ci il tarixli Paris aktı);

5. Ümumdünya Ticarət Təşkilatının "Əqli mülkiyyət hüquqlarının ticarət aspektləri haqqında Sazişi" (TRİPS);

6. Azərbaycan Respublikası Cinayət Məcəlləsinin kommentariyası. "DİGESTA" nəşriyyatı. Bakı-2008. səh. 381-383;

7. Eldar Əfəndiyev. Azərbaycan Respublikasının Cinayət Məcəlləsinin şərhi (Xüsusi hissə) "Hüquq ədəbiyyatı" nəşriyyatı. Bakı - 2001. səh. 214-216.

 

SUMMARY

 

The article is intended that the breach ol the copyrights and allied rights is prohibited under the Criminal Code of the Republic of Azerbaijan. Reference to the norms of ihe intellectual property legislation Author consider the plagiarism reproduction of the copies of phonograms or works without getting license of the author and other right owners. Copies formed as a result of such activity are pirate copies. Spread of such copies is prohibited.

In order to prevent the plagiarism development Author suggests licensing the audio-video production manufacture and booking publication. The importance of development program precarious on the field is touched in ihe article. At the same time it is intended that in order to prevent the breach of law in the field of the intellectual property it should be established authoritative commission consisting of related state bodies and non governmental organizations.

In order to improve the mechanism of law application the practice of leading countries should be learned, suitable environment should be offered lord the practice exchange ol'the specialists and law enforcement agency officers and they should be attracted to the trainings.