«История государства и права».-2008.-№7.-С.35-36.

 

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙ МОНАРХИИ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

 

Первая общая черта парламентских форм правле­ния — номинальная роль главы государства в государс­твенном механизме, его высокий морально-политичес­кий статус как представителя и символа государства. Корни такого его статуса следует искать в далеком прошлом. В этом отношении представляет несомненный ин­терес историческое исследование А. И. Селицкого1.

Формирование государства на территории Ве­ликобритании шло сложным эволюционным путем, во многом отличном от континентальной Европы. Этому способствовало смешение на Британских островах различных культур: римской, кельтской, германской (англосаксонской и норманнской). Древнейшим насе­лением Британских островов были кельтские племе­на. Во времена владычества Римской империи (I-V вв.) на островах существовала римская провинция Брита­ния, и одновременно до конца I в. были сохранены по­лунезависимые кельтские королевства. В постримский период до завоевания островов англосаксами на основе римской территориальной организации вновь сформировались кельтские королевства, в организа­ции власти в которых переплелись римские и местные кельтские традиции. С 449 г. началось постепенное за­воевание островов германскими племенами англосак­сов, уже имевших организацию королевской власти по континентальному образцу. В результате восприятия местной организации королевской власти в англосак­сонских королевствах произошло смешение континен­тальных (германских), позднеримских и кельтских пред­ставлений о сущности королевской власти.

У древних германцев становление королевской власти прошло два этапа, на каждом из которых ис­пользовались для обозначения правителя термины: teutanos (букв, «глава народа, племени») и kuning — a-z (букв.: «тот, кто (хорошо) рожден, родовитый»). Первый термин подчеркивал представительство все­го народа, избравшего своего правителя за его лич­ные заслуги, в то время как второй - отражает пред­ставительство знати, когда народный выбор ограничен рамками аристократического рода. Именно в период второго этапа сформировалась наследственная, по­жизненная и тяготеющая к абсолютизму королевская власть аристократического происхождения у древних германцев. С этой традицией королевской власти анг­лосаксы и прибыли на Британские острова. При этом в германской традиции не сохранилось термина, восхо­дящего к общеиндоевропейской основе reg, для обоз­начения «священного царя-жреца». В то же время этот термин характерен для римской традиции и для кель­тов. Таким образом, англосаксы, столкнувшись на Британских островах с «удвоенной» традицией, использующей для обозначения правителя термин reg, не могли не испытать на организации своей королевской влас­ти столь сильного римско-кельтского влияния. Поэтому можно предположить, что именно отсюда берут истоки современной символичности королевской власти. Воз­можно, именно поэтому в будущей Англии так и не сло­жилась классическая абсолютная монархия, которая имела место, например, во Франции, где были, веро­ятно, использованы чисто германские представления о сущности королевской власти.

Истории Англии известно еще одно иноземное за­воевание, осуществленное норманнами. Норманны (северные люди) - этнос северогерманского проис­хождения, ими первоначально назывались обитатели Скандинавии, особенно Норвегии. Затем так стали на­зывать морских разбойников, опустошавших в IX—X! вв. прибрежные страны Европы. Они известны также под именем викингов (воинов), а на Руси - варягов.

С начала IX в. норманны стали совершать еже­годные набеги на Англию. В результате вооруженной борьбы англосаксы потерпели поражение и в 1066 г. Вильгельмом Завоевателем была основана норманнс­кая королевская династия. На территории всей страны было основано единое королевство. Большую роль в жизни страны стала играть норманнская знать (баро­ны). Казалось бы, норманны должны вновь были при­внести в организацию государственной власти в Англии континентальный германский элемент. Однако этого не произошло. Отечественный исследователь правовой системы Англии А. К. Романов по этому поводу пишет: «Довольно скоро после установления господства ино­земных завоевателей выяснилось, что норманны стали даже большими англичанами, чем англосаксы. Поэто­му англосаксы не очень-то противились новому праву, а норманны не были против включения в него тех по­ложений старого местного права, с помощью которых они могли противостоять влияниям извне, подрываю­щим их господство. К тому времени, когда англоязычное население страны вновь смогло отстоять свою долю на власть и государственное управление, потомки первых викингов превратились в законченных английских на­ционалистов. Они решительно порвали политические, культурные и идейные связи с континентальной Евро­пой... уже в XIII в. бароны (норманны) отказались при­нимать в судах ссылки на любые судебные прецеденты, которые имели место в других странах Европы»2.

Таким образом, проанализировав первоначальные этапы историко-правового развития на Британских островах (римское завоевание кельтских королевств, постримское развитие кельтских королевств и завоевание их англосаксами, завоевание англосаксонских королевств норманнами и основание единого королевства в Англии под управлением норманнской династии), мы пришли к выводу о том, что на становление формы правления в Англии оказало влияние смешение римских и кельтских представлений о сущности королевской власти как священной власти царя-жреца — своеобразного символа власти и континентальной германской традиции, имеющей тенденции к абсолютизации власти короля. Норманны (бароны), ставшие наиболее влиятельной политической силой в стране, в сфере организации государственной власти воспри­няли многие сложившиеся позднеримские, кельтские, англосаксонские традиции, старались обособиться от политических, культурных и идейных связей с континен­тальной Европой и, в частности, вынудили английского короля Иоанна Безземельного подписать в 1215г. Великую хартию вольностей.

Дальнейшая история Англии, вследствие указанных выше причин, пошла по пути постепенного ограниче­ния королевской власти. По мнению английских и других зарубежных исследователей, в Англии вообще не было абсолютизма, становление английской конституционной монархии относится еще к XIII в. В отечественной литературе, не без влияния марксистко-ленинской традиции делить этапы развития всех «эксплуататорских» государств по одним и тем же стандартам, обычно утверждается, что абсолютизм в Англии имел место, но не достиг завершенного классического вида3. Как бы то ни было, бесспорным остается факт, что ограниче­ние власти монарха в Англии началось раньше, чем в странах континентальной Европы, и носило, как пра­вило, более радикальный характер.

Так, трудно переоценить историко-политическое значение Великой хартии вольностей 1215 г., закреп­лявшей, в частности, немыслимые еще долгое время в континентальной Европе права на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной собственности. Юридический документ такого значе­ния в континентальной Европе появился лишь к концу

XVIII в. (Французская декларация прав человека и граж­данина 1789 г.). Англия является первой страной в мире, в которой появился парламент. При этом становление парламента относится к тому же XIII в. Первый парла­мент был созван лидером баронов, вновь выступивших против короля, Симоном де Монфором в 1265 г. В нем заседали по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города. Несмотря на пора­жение баронов в дальнейшем, король сохранил пар­ламент. Уже с середины XIV в. парламент стал делиться на палату лордов и палату общин. Такую же структуру имеет и современный парламент Великобритании.

Парламент Англии постепенно перерос в посто­янное законодательное собрание. В то же время сов­ременные английскому парламенту сословно-представительные учреждения континентальной Европы были только законосовещательными органами. По всем воп­росам организации и компетенции английский парла­мент был более передовым, чем сословно-представительные учреждения в континентальной Европе. Так, З. М. Черниловский, сравнивая парламент Англии и ге­неральные штаты во Франции, пишет: «Нетрудно заме­тить существенное различие в структуре французских генеральных штатов, с одной стороны, и английского парламента - с другой. В генеральных штатах каждое сословие... заседает отдельно от другого и имеет один голос. В парламенте только духовная и светская знать выделяется в особую палату. Горожане и рыцари за­седают совместно. Это обстоятельство окажет важное влияние на всю последующую политическую историю Англии»4. Касаясь компетенции английского парламента, З. М. Черниловский отмечает, что, начиная с XIV в., он не только разрешает взимание налогов, но и, «чего так тщетно добивались генеральные штаты», получает право контроля их использования5.

Еще раньше в Англии начала формироваться са­мостоятельная судебная власть. А. К. Романов считает, что прообразом судебной системы, а также парламен­та стал введенный норманнами новый орган управле­ния - королевский совет, или курия, на который воз­лагалась проверка правильности уплаты налогов, а также судебные и законотворческие функции. «При Генрихе I (1100-1135) курия постепенно превращает­ся в высшее казначейство страны, наделенное к тому же судебными функциями. Фактически это был первый главный королевский суд, введенный как противовес местным судам»6. Следует отметить, что развитие су­дебной системы в Англии привело к тому, что суд уже не совсем является органом государства. В современ­ной английской правовой системе происходит своеоб­разное преломление принципа верховенства права, согласно которому суд не стоит на стороне государс­тва. Государство выступает на правовом поле лишь как один из субъектов права наряду с частными лицами. Го­сударству, которое должно преследовать публичный интерес, и отдельным людям, которые должны иметь возможность преследовать частные интересы, прихо­дится доказывать в суде свою правоту всякий раз, ког­да они обращаются к правосудию7.

Таким образом, в Англии, в отличие от континен­тальной Европы, не сложилась классическая абсолют­ная монархия. В Англии значительно раньше, чем в континентальной Европе, выделилась судебная власть (XII в.). Власть монарха была сильно ограничена Вели­кой хартией вольностей 1215 г., закрепляющей, в част­ности, некоторые права человека, в то время как в кон­тинентальной Европе первый акт такого рода появился лишь к концу XVIII в. (Французская декларация прав че­ловека и гражданина 1789 г.). Компетенция английско­го парламента, созванного в 1265 г., была более ши­рокой, чем у сословно-представительных учреждений континентальной Европы (не только взимание налогов, но контроль за их использованием; не только законо­совещательные, но и законодательные функции).

 

 

Долиновский С.П.,

старший преподаватель Санкт-Петербургского

университета аэрокосмического приборостроения

 

 

1 См.: Сепицкий А. И. Проблема генезиса королевской власти у англосаксов: Дис... канд. ист. наук. Краснодар, 2001.

2 Романов А. К. Правовая система Англии. М., 2000. С. 62-63.

3 См. Всеобщая история государства и права / Под. ред. К. И. Батыра. М., 1999. С. 176.

4 Черниловский. З. М. Всеобщая история государства и права. М., 1996. С. 145-146.

5 Там же. С. 146.

6 Романов. К. С. Указ. соч. С. 66.

7 См.: Романов. К. С. Указ. соч. С. 79.